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臨建服發(fā)〔2020〕10號(hào)
各縣區(qū)住建局、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，各有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市住建局、市人社局、市交通局、市水利局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳等五部門(mén)魯建執(zhí)法函〔2019〕2號(hào)文件的通知》（臨建辦發(fā)〔2019〕55號(hào))精神，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域建造師注冊(cè)人員“掛證”違法違規(guī)行為，徹底整治住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的我市仍有較多企業(yè)建造師注冊(cè)人員涉嫌違法違規(guī)“掛證”問(wèn)題，經(jīng)研究，決定進(jìn)一步加大建造師注冊(cè)人員“掛證”清理力度?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)住建局負(fù)責(zé)注冊(cè)地在本行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)建造師注冊(cè)人員涉嫌違法違規(guī)“掛證”清理工作。各縣區(qū)住建局要按照通知明確的工作內(nèi)容、要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)清理工作的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成銷號(hào)任務(wù)。各縣區(qū)住建局確定并報(bào)送1名工作聯(lián)絡(luò)人（見(jiàn)附件1）。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度
要采取多種方式加大教育宣傳力度，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高有關(guān)企業(yè)、建造師對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識(shí)。
各縣區(qū)住建局要通過(guò)多種途徑，通知屬于本轄區(qū)注冊(cè)管理的企業(yè)，下載學(xué)習(xí)住建部和住建廳的通知文件，并按照本通知要求及附件內(nèi)容，進(jìn)一步深入開(kāi)展企業(yè)注冊(cè)建造師“掛證”清理工作，及時(shí)注銷或變更存在注冊(cè)狀態(tài)異常的人員注冊(cè)手續(xù)。
各企業(yè)要清醒地認(rèn)識(shí)到清理掛證是維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措；要清醒地認(rèn)識(shí)到各級(jí)對(duì)清理掛證的決心和力度；更要清醒地認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)下的管理模式對(duì)掛證清理的強(qiáng)大作用，堅(jiān)決杜絕僥幸心理。特別要以高度的責(zé)任感，本著對(duì)公職人員負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好公職人員掛證整改工作。公職人員掛靠注冊(cè)類兼職取酬，嚴(yán)重違反建設(shè)執(zhí)業(yè)師注冊(cè)管理一系列法規(guī)制度，嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)公務(wù)人員管理規(guī)定。對(duì)此，各企業(yè)思想上堅(jiān)決不能有絲毫麻痹，整改上不能有任何懈怠。
三、進(jìn)一步健全工作機(jī)制
（一）認(rèn)領(lǐng)涉嫌“掛證”人員名單。
涉嫌“掛證”人員名單，已梳理到具體縣區(qū)和企業(yè)(見(jiàn)附件2)，名單將按企業(yè)注冊(cè)地發(fā)放到縣區(qū)住建局，請(qǐng)各企業(yè)即日起到注冊(cè)地縣區(qū)住建局領(lǐng)取“涉嫌掛證人員名單”。領(lǐng)取時(shí)需攜帶單位介紹信。
（二）依據(jù)涉嫌“掛證”人員名單進(jìn)行清理。
各企業(yè)領(lǐng)取“掛證”人員名單后，要立即進(jìn)行整改，除屬于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》(建辦市函〔2019〕92號(hào))第一條規(guī)定的六種情形外的，其他“掛證”人員必須予以注銷或轉(zhuǎn)注冊(cè)至實(shí)際工作單位。整改截止時(shí)間為7月31日。逾期仍未改正的，按“掛證”行為進(jìn)行調(diào)查處理。
各縣區(qū)要立即行動(dòng)起來(lái)，督促本轄區(qū)存疑名單的企業(yè)在2020年7月31日前完成全部整改工作，并要求企業(yè)以書(shū)面形式上報(bào)《臨沂市工程建設(shè)領(lǐng)域建造師注冊(cè)人員掛證清理匯總表》（見(jiàn)附件3）。以存疑名單為線索，結(jié)合其實(shí)際注冊(cè)、執(zhí)業(yè)情況，重點(diǎn)督促排查社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致、同時(shí)在多個(gè)單位參保繳費(fèi)、未繳納社保的注冊(cè)人員及注冊(cè)企業(yè)。
（三）報(bào)送整改材料。
涉嫌“掛證”人員屬于建辦市函〔2019〕92號(hào)第一條規(guī)定的六種情形的，應(yīng)將相關(guān)證明材料裝訂成冊(cè)，證明材料（材料要求詳見(jiàn)附件4）封面注明企業(yè)名稱(加蓋公章)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(手機(jī)號(hào))。各縣區(qū)住建局一并于7月31日前，報(bào)送至臨沂市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心1323室。逾期未提交《六種不認(rèn)定為“掛證”行為清單》（詳見(jiàn)附件5）申請(qǐng)登記的，將視為“掛證”行為，并按有關(guān)規(guī)定予以核實(shí)處理。
其他涉嫌“掛證”人員及企業(yè)無(wú)需上報(bào)整改資料，將依據(jù)住建部后續(xù)下發(fā)名單判定企業(yè)是否整改。
對(duì)于建造師與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊(cè)的，用人單位或個(gè)人需向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)及與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，辦理注銷手續(xù)。無(wú)法提供以上材料的，注冊(cè)單位或個(gè)人一方可申請(qǐng)將其注冊(cè)信息列為注冊(cè)狀態(tài)異常，予以受理并登記，經(jīng)審核符合相關(guān)要求的在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)記，標(biāo)記時(shí)附原因說(shuō)明。
（四）處理信訪投訴。
各縣區(qū)住建局應(yīng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和信箱，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)予以受理登記，并分別向其注冊(cè)單位及實(shí)際工作單位調(diào)查核實(shí)取證，將處理意見(jiàn)隨同“掛證”核查材料一并報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心匯總。
信訪投訴件中，舉報(bào)人需提供其真實(shí)聯(lián)系方式、被舉報(bào)人的實(shí)際工作單位、注冊(cè)單位等詳細(xì)“掛證”線索，未如實(shí)提供的可不予受理。同時(shí)，應(yīng)按照信訪工作要求，做好信訪保密工作。
四、進(jìn)一步明確相關(guān)要求
（一）遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，不徇私情，從嚴(yán)查處，做到不越位、不缺位。凡未領(lǐng)取名單、領(lǐng)取名單但逾期未整改或整改復(fù)查不符合要求的企業(yè)，將依法從嚴(yán)查處。對(duì)違規(guī)的建造師，撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的公職人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)。
（二）對(duì)“掛證”問(wèn)題突出的企業(yè)，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其參建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)處理；對(duì)其申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、增項(xiàng)、升級(jí)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查；對(duì)責(zé)令限期整改落實(shí)不到位的，啟動(dòng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)排查，對(duì)排查后不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。
（三）“掛證”人員存在有在建項(xiàng)目情形的，企業(yè)應(yīng)盡快履行變更手續(xù)，各縣區(qū)住建局、建設(shè)單位等應(yīng)予以積極配合。使用被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員參與工程投標(biāo)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)要求其本人到場(chǎng)。
（四）各縣區(qū)應(yīng)加強(qiáng)注冊(cè)地企業(yè)“掛證”清理工作的服務(wù)與指導(dǎo)（見(jiàn)附件6），工作部署、政策宣傳應(yīng)做到“不漏一家”，各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照通知要求，問(wèn)題整改做到“不漏一人”。
（五）通知中要求報(bào)送的事項(xiàng)要加蓋本單位公章后再行報(bào)送，電子文本以掃描件附word格式（含電子表格）發(fā)送。
工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為清理工作按照臨建辦發(fā)〔2019〕55號(hào)精神繼續(xù)抓好落實(shí)，可參照本通知精神執(zhí)行。
自2020年7月10日起，各縣區(qū)住建局每周完成的《各縣區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域建造師注冊(cè)人員掛證清理匯總表》（附件7），于每周五中午12:00點(diǎn)前報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心。
投訴及業(yè)務(wù)咨詢電話：0539-8112958 0539-6377557
協(xié)同辦公郵箱：市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心建筑行業(yè)管理科
聯(lián)系人：李福昌
受理地點(diǎn)：臨沂市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心建筑行業(yè)管理科
（市政務(wù)服務(wù)中心1323室）
附件：1.臨沂市工程建設(shè)領(lǐng)域建造師注冊(cè)人員掛證清理工作聯(lián)絡(luò)表
2. 全市工程建設(shè)領(lǐng)域建造師注冊(cè)單位和社保繳納單位不一致或重復(fù)繳納社保人員名單（詳見(jiàn)各縣區(qū)名單）
3. 臨沂市工程建設(shè)領(lǐng)域建造師注冊(cè)人員清理匯總表（企業(yè)填報(bào)）
4. 掛證專項(xiàng)整治系統(tǒng)整改佐證材料參考目錄
5. 六種不認(rèn)定為“掛證”行為清單
6. 臨沂市工程建設(shè)領(lǐng)域建造師注冊(cè)人員掛證清理告知書(shū)
7.各縣區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域建造師注冊(cè)人員掛證清理匯總表
臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 臨沂市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心
2020年7月9日
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關(guān)于舉辦建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，企業(yè)重組、資質(zhì)平移操作實(shí)務(wù)及《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》介紹研討班通知
各有關(guān)單位： 自2016年全國(guó)建筑施工企業(yè)換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)以來(lái),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部多次調(diào)整資質(zhì)管理新政策，相繼頒布了建立四庫(kù)一平臺(tái)、工程業(yè)績(jī)錄入、全面推行電子化申報(bào)和審批、整治注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員掛證行為、勞務(wù)用工實(shí)名制等相關(guān)文件，尤其是去年住建部在資質(zhì)升級(jí)推行告知承諾審批制，直接影響了企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)；在資質(zhì)升級(jí)難度增加的情況下，企業(yè)如何通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立等資產(chǎn)重組方式，進(jìn)行全部或部份的資質(zhì)平移，使企業(yè)合法取得想要的資質(zhì)。幫助企業(yè)解讀和準(zhǔn)確理解這些政策文件，交流研討企業(yè)在新形勢(shì)下的應(yīng)對(duì)方法； 針對(duì)施工企業(yè)在申報(bào)資質(zhì)升級(jí)及資質(zhì)平移的操作中所遇到的問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)分析并傳授操作技巧，提高申報(bào)的成功率. 今年上半年新冠肺炎疫情造成了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體下滑，住建部面對(duì)建設(shè)工程企業(yè)的現(xiàn)狀, 遵照國(guó)務(wù)院“放管服”的改革要求,住建部發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》。企業(yè)如何正確理解資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整思路，提前規(guī)劃自己未來(lái)的資質(zhì)，使這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)保值增值。 我公司在多年舉辦企業(yè)資質(zhì)研討班的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年經(jīng)驗(yàn)，將在近期關(guān)于舉辦建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，企業(yè)重組、資質(zhì)平移操作實(shí)務(wù)及《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》介紹研討班通知?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下 一、培訓(xùn)內(nèi)容： （一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容 1、介紹住建部發(fā)布的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》，分析現(xiàn)行施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別與未來(lái)資質(zhì)類別等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，剖析調(diào)整思路及方向。 2、關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批流程的政策解讀；建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)的操作實(shí)務(wù)； 3、關(guān)于建筑業(yè)“四庫(kù)一平臺(tái)”的介紹；企業(yè)工程業(yè)績(jī)?nèi)绾握_入庫(kù)，工程業(yè)績(jī)錄入的操作實(shí)務(wù)； 4、關(guān)于整治工程建設(shè)系統(tǒng)工程技術(shù)人員掛證行為及勞務(wù)用工實(shí)名制政策解讀； 5、結(jié)合資質(zhì)審查案例，介紹在資質(zhì)新辦、增項(xiàng)、升級(jí)中如何正確理解資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人員、資產(chǎn)、設(shè)備和工程業(yè)績(jī)等指標(biāo)的考核要求； 6、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)操作過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題分析講解,介紹企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的種類、申報(bào)和審查流程；以及施工總包特級(jí)、一至三級(jí)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)操作申報(bào)操作實(shí)務(wù)： 7、解讀住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)升級(jí)審批實(shí)行告知承諾制的政策，探討分析相關(guān)政策實(shí)施后企業(yè)面臨現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略； 8、建設(shè)工程企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立的資產(chǎn)重組方式，進(jìn)行資質(zhì)平移的政策解讀，結(jié)合實(shí)際案例對(duì)操作過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析講解；
（二）設(shè)計(jì)企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容 1、介紹住建部發(fā)布的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》，分析現(xiàn)行設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別與未來(lái)資質(zhì)類別等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，剖析調(diào)整思路及方向。 2、工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)修訂情況介紹。 3、工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理及申報(bào)、審批存在的疑難熱點(diǎn)問(wèn)題分析。 4、工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定政策內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,申報(bào)材料內(nèi)容和要求。 5、工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)辦理流程。 6、介紹企業(yè)施工總承包一級(jí)資質(zhì)升特級(jí)時(shí)，如何滿足相關(guān)類別行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的要求。
（三）專家針對(duì)企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)、審查中出現(xiàn)疑難問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑交流。 二、培訓(xùn)對(duì)象 各市、縣建設(shè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及主管人員； 施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)理和資質(zhì)管理部門(mén)的主管人員等。 三、培訓(xùn)時(shí)間及地點(diǎn) 2020年8月12日--8月14日 （12日全天報(bào)到）西安市 具體報(bào)到地點(diǎn)、日程安排等在開(kāi)班一周前給報(bào)名企業(yè)另行通知。 四、培訓(xùn)費(fèi)用 培訓(xùn)費(fèi)2600元/人（含資料和U盤(pán)及13日午餐、13日晚餐、14日午餐）；培訓(xùn)費(fèi)用提前匯款指定賬戶（見(jiàn)報(bào)名表收款戶名），住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。 五、主講人 由住建部資深專家進(jìn)行講授并答疑。 六、報(bào)名辦法及聯(lián)系方式 請(qǐng)將《報(bào)名回執(zhí)表》填好后傳真至?xí)?wù)組。報(bào)名咨詢QQ：1060084410 聯(lián)系人: 楊老師：18600380652同微信 （索取報(bào)名表） |
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