山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知

2023-10-27 11:41

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局，青島西海岸新區(qū)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上合示范區(qū)：

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建司局函市〔2023〕116號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化全省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、明確審批權(quán)限

（一）部下放權(quán)限審批資質(zhì)

1.我廳在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批權(quán)限下放試點(diǎn)期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前繼續(xù)有效。

2.企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含新申請(qǐng)）、增項(xiàng)、延續(xù)以及發(fā)生重組分立、合并、跨省變更、國(guó)企改制（含事業(yè)單位改制）資質(zhì)重新核定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理。企業(yè)申請(qǐng)上述事項(xiàng)前，需向企業(yè)工商注冊(cè)所在地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提交《部下放資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查申請(qǐng)》（樣式見(jiàn)附件1），經(jīng)核查通過(guò)后，由市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將核查匯總表（樣式見(jiàn)附件2）反饋我廳，我廳根據(jù)核查情況出具《企業(yè)資質(zhì)核查意見(jiàn)》（樣式見(jiàn)附件3）。

3.企業(yè)辦理資質(zhì)證書(shū)變更、注銷(xiāo)、遺失補(bǔ)辦的，由我廳辦理。

4.因辦理合并、跨省變更等事項(xiàng)，我廳發(fā)放1年有效期資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)5年有效期資質(zhì)證書(shū)的，由我廳辦理。

5.對(duì)企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由我廳實(shí)施。

（二）省級(jí)權(quán)限審批資質(zhì)

1.除濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市外，自本通知實(shí)施之日起，企業(yè)申請(qǐng)施工總承包二級(jí)資質(zhì)升級(jí)、新申請(qǐng)、增項(xiàng)、重新核定、注銷(xiāo)等省級(jí)審批權(quán)限事項(xiàng)，由我廳統(tǒng)一實(shí)施。原審批機(jī)關(guān)已受理的申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市仍然按照《山東省人民政府關(guān)于將部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市實(shí)施的決定》（山東省人民政府令第320號(hào)）要求，由3市實(shí)施。

2.其余省級(jí)權(quán)限審批事項(xiàng)仍按照原要求執(zhí)行。

二、做好資質(zhì)延續(xù)工作

（一）申報(bào)方式

1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的資質(zhì)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建司局函市〔2023〕116號(hào)）要求執(zhí)行。

2.我廳核發(fā)的部下放審批權(quán)限試點(diǎn)資質(zhì)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建司局函市〔2023〕116號(hào)）要求執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)附我廳出具的企業(yè)資質(zhì)核查意見(jiàn)。

3.我廳及各審批部門(mén)核發(fā)的省級(jí)權(quán)限審批資質(zhì)，證書(shū)有效期于2023年12月31日前屆滿的，自本通知實(shí)施之日起，企業(yè)可向具有資質(zhì)延續(xù)審批權(quán)限的部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。企業(yè)可登錄山東省人民政府網(wǎng)（http://www.shandong.gov.cn/），點(diǎn)擊“政務(wù)服務(wù)”，根據(jù)申請(qǐng)資質(zhì)搜索“工程勘察、設(shè)計(jì)單位乙級(jí)資質(zhì)延續(xù)”“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可（延續(xù)）”“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可乙級(jí)延續(xù)”等事項(xiàng)，選擇所在設(shè)區(qū)市，點(diǎn)擊“進(jìn)入辦理”，按照要求填寫(xiě)表單并上傳附件材料。

證書(shū)有效期于2024年1月1日后屆滿的，企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)管理規(guī)定要求向具有資質(zhì)延續(xù)審批權(quán)限的部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿后再申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)的，審批部門(mén)不予受理。

4.同一張資質(zhì)證書(shū)上既有部下放審批權(quán)限試點(diǎn)資質(zhì)，又有省級(jí)權(quán)限審批資質(zhì)的，企業(yè)需按照審批權(quán)限分別向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或各市具有資質(zhì)延續(xù)審批權(quán)限的部門(mén)提出申請(qǐng)。

（二）申報(bào)材料

申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求提交申請(qǐng)，對(duì)材料真實(shí)性、合法性作出承諾（樣式見(jiàn)附件4），并對(duì)承諾內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)全部法律責(zé)任。

收到企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)后，審批部門(mén)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員等內(nèi)容進(jìn)行核查，經(jīng)核查合格的，準(zhǔn)予延續(xù)。

（三）各審批部門(mén)可通過(guò)數(shù)據(jù)共享等手段，提升審批效率，實(shí)現(xiàn)智慧審批。

三、做好已取消資質(zhì)證書(shū)的換領(lǐng)工作

（一）證書(shū)換領(lǐng)范圍

1.經(jīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)，有效期1年。

2.工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按《已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)對(duì)照表》（附件5）換領(lǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)。

（二）證書(shū)換領(lǐng)要求

1.企業(yè)應(yīng)向具有工程勘察設(shè)計(jì)乙級(jí)，施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)，監(jiān)理企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)延續(xù)審批權(quán)限的市級(jí)部門(mén)提出換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)。企業(yè)可登錄山東省人民政府網(wǎng)（http://www.shandong.gov.cn/），點(diǎn)擊“政務(wù)服務(wù)”，根據(jù)換領(lǐng)資質(zhì)搜索“工程勘察、設(shè)計(jì)單位乙級(jí)資質(zhì)增補(bǔ)”“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（遺失補(bǔ)辦）”“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可乙級(jí)增補(bǔ)”等事項(xiàng)，選擇所在設(shè)區(qū)市，點(diǎn)擊“進(jìn)入辦理”，按照要求填寫(xiě)表單并上傳附件材料。

2.企業(yè)應(yīng)在2023年12月31日前提出換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)，資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前未申請(qǐng)換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)的，證書(shū)逾期自動(dòng)作廢。

3.取得有效期1年資質(zhì)證書(shū)后，企業(yè)應(yīng)在該資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前按要求申請(qǐng)延續(xù)。經(jīng)審查合格的，準(zhǔn)予延續(xù)并頒發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書(shū)。

（三）持有施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，也可以按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)或直接新申請(qǐng)（增項(xiàng)）相應(yīng)二級(jí)資質(zhì)，審查合格的，頒發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書(shū)。

四、規(guī)范重新核定

（一）重組分立

1.企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間，或各全資子公司間進(jìn)行重組分立，需申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)資質(zhì)。

2.對(duì)原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備、代表工程業(yè)績(jī)等內(nèi)容。

3.對(duì)新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。

4.申請(qǐng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是通過(guò)具備相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)直接申請(qǐng)取得的，還應(yīng)對(duì)原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)重新核定。

5.施工總承包特級(jí)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)不得單獨(dú)申請(qǐng)辦理重組分立事項(xiàng)。

6.企業(yè)完成重組分立并重新核定資質(zhì)后，原企業(yè)、新企業(yè)均不得以資質(zhì)轉(zhuǎn)移前承攬的工程項(xiàng)目作為代表工程業(yè)績(jī)申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)。

（二）合并、國(guó)企改制（含事業(yè)單位改制）及跨省變更

1.建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生合并、國(guó)企改制（含事業(yè)單位改制）以及工商注冊(cè)地跨省變更的，應(yīng)當(dāng)按照擬承繼資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等。

2.被吸收企業(yè)未辦理工商注銷(xiāo)登記的，合并后企業(yè)可取得有效期1年的資質(zhì)證書(shū)。有效期內(nèi)完成工商注銷(xiāo)登記的，可按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書(shū)；逾期未注銷(xiāo)或未提出換證申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書(shū)作廢。

3.企業(yè)申請(qǐng)辦理工商注冊(cè)地跨省變更的，發(fā)放有效期1年的資質(zhì)證書(shū)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書(shū)有效期內(nèi)將有關(guān)人員變更到位。有效期內(nèi)人員變更到位的，可按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書(shū)；逾期人員未變更到位或未提出換證申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書(shū)作廢。

（三）新設(shè)立企業(yè)，改制、分立、合并產(chǎn)生的新公司，及跨省變更的新企業(yè)，注冊(cè)人員可提供注冊(cè)管理部門(mén)出具的初始注冊(cè)表或變更注冊(cè)申請(qǐng)表。資質(zhì)批準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成注冊(cè)人員初始注冊(cè)或變更注冊(cè)工作，逾期未完成的，其批準(zhǔn)的資質(zhì)無(wú)效。

（四）我省企業(yè)申請(qǐng)重組分立、合并、跨省變更至外省的，需由我廳出具公文函告該企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)上的全部資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。申請(qǐng)資質(zhì)轉(zhuǎn)出企業(yè)均需向具有該項(xiàng)資質(zhì)注銷(xiāo)審批權(quán)限的部門(mén)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，且自受理注銷(xiāo)申請(qǐng)起保留該資質(zhì)90日，過(guò)期自動(dòng)予以注銷(xiāo)。企業(yè)申請(qǐng)重組分立、合并、跨省變更至我省的，需企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具公文函告該企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)上全部資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。各設(shè)區(qū)市之間發(fā)生重組分立、合并的，可參照?qǐng)?zhí)行。

（五）企業(yè)發(fā)生重組分立、合并、國(guó)企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更的，申請(qǐng)重新核定資質(zhì)的，需提供以下材料：

五、完善業(yè)績(jī)認(rèn)定

申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)工程項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級(jí)及以上工程項(xiàng)目。

申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級(jí)及以上工程項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級(jí)及以上工程項(xiàng)目。業(yè)績(jī)未錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)的，申請(qǐng)企業(yè)需在提交資質(zhì)申請(qǐng)前由業(yè)績(jī)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)確認(rèn)業(yè)績(jī)指標(biāo)真實(shí)性。

自2024年1月1日起，申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)。申請(qǐng)交通、水利、通信類(lèi)等由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)配合實(shí)施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績(jī)由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)。

六、強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核

申請(qǐng)施工總承包二級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)）、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)（不含鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)）資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

七、推行電子證照

自本通知實(shí)施之日起，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于省級(jí)涉企行政許可全面實(shí)行電子證照的通知》有關(guān)要求，企業(yè)申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)審批通過(guò)后，原則上不再發(fā)放紙質(zhì)證書(shū)，企業(yè)可登錄“山東省人民政府網(wǎng)”或“愛(ài)山東”APP，查看下載使用電子證照。電子證照效力等同于紙質(zhì)證書(shū)，可用于政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)等活動(dòng)。

八、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)核查

加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，增加企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查模塊，對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)公開(kāi)核查信息。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)上標(biāo)注資質(zhì)異常，推送給企業(yè)注冊(cè)地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及時(shí)下達(dá)限期整改通知書(shū)，并督促企業(yè)做好整改工作。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，自動(dòng)取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請(qǐng)辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。

九、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管

加強(qiáng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)和各市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)監(jiān)管，落實(shí)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的核實(shí)。推送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存；對(duì)已標(biāo)記為A級(jí)的項(xiàng)目不得變更、刪除。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將實(shí)地抽查復(fù)核項(xiàng)目信息，加大對(duì)虛假信息的處理力度，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

十、強(qiáng)化信用管理

加大對(duì)住建領(lǐng)域違法違規(guī)行為的懲戒力度，對(duì)因資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)被行政處罰的企業(yè)和從業(yè)人員，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)列入不良信用信息或“黑名單”。

本通知自印發(fā)之日起施行。以往與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有新規(guī)定的，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求為準(zhǔn)。

附件：1.部下放資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查申請(qǐng).doc