廈門市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知

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文號(hào)：廈建審〔2023〕6號(hào) 時(shí)間：2023-11-14 16:13

    

各有關(guān)單位：

為構(gòu)建誠(chéng)信、守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作通知如下：

一、強(qiáng)化信用信息

（一）被列為“失信被執(zhí)行人”的企業(yè)，除企業(yè)外資退出、國(guó)有企業(yè)改制兩種情況外，不予辦理重組、合并、分立事項(xiàng)。

（二）對(duì)存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為的企業(yè)和從業(yè)人員，加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，列入信用記錄，并向社會(huì)公開(kāi)。

二、加強(qiáng)業(yè)績(jī)核查

（一）企業(yè)提交的專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績(jī)和企業(yè)業(yè)績(jī)均應(yīng)真實(shí)合法有效，未遵守工程基本建設(shè)程序或業(yè)績(jī)材料不完備的工程項(xiàng)目不予認(rèn)可。

（二）企業(yè)業(yè)績(jī)須為“福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)”可查詢且滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，或“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”“福建省建設(shè)行業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)”可查詢且滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)工程項(xiàng)目。

（三）個(gè)人業(yè)績(jī)須為“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”或“福建省建設(shè)行業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)”可查詢且滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)或B級(jí)工程項(xiàng)目。申請(qǐng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的業(yè)績(jī)可以是在“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”或“福建省數(shù)字化圖審系統(tǒng)”可查詢且滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目。

（四）未錄入上述信息平臺(tái)或需進(jìn)一步核實(shí)的業(yè)績(jī)，審批部門可視情形向項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、總承包單位、監(jiān)理單位等函詢。

三、規(guī)范考核指標(biāo)

（一）凈資產(chǎn)。企業(yè)提交的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)與上報(bào)稅務(wù)部門的財(cái)務(wù)報(bào)表一致。

（二）人員社保。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)該為滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的全部人員繳交社保，申請(qǐng)企業(yè)可提交社保繳費(fèi)憑證或已按規(guī)定繳交社保的承諾函。其中，技術(shù)負(fù)責(zé)人還需考核其業(yè)績(jī)期間所在單位全部社保繳費(fèi)憑證。

（三）技術(shù)裝備。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)械設(shè)備須為申請(qǐng)企業(yè)自持，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確技術(shù)裝備可由依法約定的協(xié)作單位提供的情形除外。

（四）注冊(cè)人員。申請(qǐng)企業(yè)可不提交注冊(cè)人員的注冊(cè)證書材料，審批部門通過(guò)“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”核驗(yàn)企業(yè)注冊(cè)人員。企業(yè)辦理增項(xiàng)、升級(jí)、重組分立、吸收合并時(shí)，注冊(cè)人員必須滿足既有全部資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）業(yè)績(jī)發(fā)票。企業(yè)業(yè)績(jī)和以單項(xiàng)合同額為指標(biāo)的個(gè)人業(yè)績(jī)，考核不少于合同額30%的結(jié)算金額發(fā)票。

（六）技術(shù)負(fù)責(zé)人。同一技術(shù)負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不可重復(fù)用于申請(qǐng)相同類別的資質(zhì)。

四、加強(qiáng)批后核查和日常監(jiān)管

（一）資質(zhì)核準(zhǔn)后60日內(nèi)，由核準(zhǔn)部門完成批后核查。核查期間，暫停受理該項(xiàng)資質(zhì)升級(jí)、注銷、重組分立等，以及企業(yè)法定代表人變更申請(qǐng)。

（二）通過(guò)行政協(xié)助、函詢等方式，與社保、稅務(wù)等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，核實(shí)人員社保、企業(yè)凈資產(chǎn)等數(shù)據(jù)真實(shí)性。企業(yè)凈資產(chǎn)與提交稅務(wù)部門數(shù)據(jù)不一致的，按提交虛假材料處理。

（三）通過(guò)函詢等方式，核實(shí)企業(yè)業(yè)績(jī)及企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的真實(shí)性。

（四）根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)要求，每年對(duì)當(dāng)年核準(zhǔn)的資質(zhì)抽取不少于10%進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。對(duì)于存在不滿足已批資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令限期整改。整改期間，企業(yè)不得申請(qǐng)?jiān)擃悇e資質(zhì)的升級(jí)、重組、合并、分立及資質(zhì)增項(xiàng)，不得承攬?jiān)擃悇e資質(zhì)許可范圍相對(duì)應(yīng)的新工程。逾期未整改的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門撤回企業(yè)已取得的該類別資質(zhì)，對(duì)已取得施工許可證的在建項(xiàng)目的施工企業(yè)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)整改期限，并予以妥善處置。

五、加大處罰力度

審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需進(jìn)一步核實(shí)的情形，資質(zhì)核準(zhǔn)部門提出審查意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)如實(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行陳述。

（一）企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由放棄陳述或陳述承認(rèn)在資質(zhì)申請(qǐng)中填報(bào)內(nèi)容不實(shí)的，按不予許可辦結(jié)，依法按照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

（二）企業(yè)陳述在資質(zhì)申請(qǐng)中如實(shí)填報(bào)，并提交佐證材料，且其他材料經(jīng)審查符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)核準(zhǔn)部門予以核準(zhǔn)，進(jìn)入批后核查。

經(jīng)核查，企業(yè)提交虛假材料或虛假承諾的，資質(zhì)核準(zhǔn)部門撤銷資質(zhì)，依法按照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行行政處罰。因資質(zhì)撤銷產(chǎn)生的糾紛，由企業(yè)自行承擔(dān)法律責(zé)任。

六、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

廈門市建設(shè)局

2023年11月13日