山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展2024年度全省建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查的通知

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各市住房城鄉(xiāng)建設局：

為進一步規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，根據《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)山東省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“雙隨機、一公開”2024年度部門聯(lián)合和部門內部抽查檢查計劃的通知》安排，決定在全省范圍內開展建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查時間

2024年7月至11月。

二、檢查范圍

1.市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局；

2.在山東省注冊的建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招標代理機構；依據《關于進一步規(guī)范建設工程企業(yè)重組、合并、分立審批管理工作的通知》（魯建建管函〔2023〕1號）中涉及到的相關企業(yè)；通過總部經濟政策取得相應資質的企業(yè)（資質條件和經營狀況）;

3.山東省轄區(qū)內在建的房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、檢查內容

（一）市場各方主體

1.建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質合規(guī)情況，重點檢查企業(yè)主要人員配備達標情況；

2.招標代理機構依法依規(guī)從業(yè)情況，重點檢查招標文件條款中是否存在違法違規(guī)要求，是否涉及限制排斥潛在投標人等影響建設全國統(tǒng)一大市場的內容；

3.項目施工合規(guī)情況，重點檢查是否存在違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業(yè)務等違法行為情況；

4.項目現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況，重點檢查項目負責人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職情況，項目經理實名制考勤情況，安全員配備情況；

5.項目現(xiàn)場建筑農民工工資支付及相關制度落實情況，重點檢查農民工工資支付平臺錄入情況、農民工工資支付和管理情況，工程款支付擔保制度落實情況；

6.各方履約情況，重點檢查施工現(xiàn)場項目經理等人員是否與投標文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業(yè)繳納社保，是否按照合同約定周期撥付工程款。

（二）市、縣住房城鄉(xiāng)建設局

1.《山東省建筑市場專項整治三年行動方案》落實情況，市、縣住房城鄉(xiāng)建設局對市場各方主體違法違規(guī)行為檢查、處罰以及信用管理情況，包括檢查記錄（表格）和發(fā)現(xiàn)問題責令整改、核查、處罰處理記錄，以及不良信息錄入情況；

2.對進場招標的房屋建筑和市政工程招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法情況，包括相關文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現(xiàn)問題責令整改、督查、整改落實記錄；

3.農民工工資欠薪案件查處情況、農民工工資支付平臺管理情況、農民工工資專用賬戶管理情況等；

4.上級主管部門對下級主管部門履職監(jiān)督檢查情況，包括相關文件，發(fā)現(xiàn)問題整改建議、督查和整改落實記錄；

5.對2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查問題的追蹤整改以及處罰情況；

6.對建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管核查情況。

四、進度安排

（一）部門、企業(yè)自查自糾。7月20日前，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、各相關企業(yè)對照檢查內容，列出問題清單和整改措施，自查自糾，立查立改。

（二）市級督導抽查。8月1日前，市住房城鄉(xiāng)建設局組成督導組，對縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局自查和執(zhí)法檢查情況進行督導。各市要嚴格按照“雙隨機、一公開”的要求，隨機抽查建筑業(yè)企業(yè)、招標代理機構和施工工地數(shù)量不低于5%。

（三）省級督導抽查。9月1日前，省住房城鄉(xiāng)建設廳組成督導組，對16市住房城鄉(xiāng)建設局自查和執(zhí)法檢查情況進行督導檢查，并及時將檢查情況反饋給各市。

（四）整改落實。10月20日前，各市將整改落實情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳，同時對違法違規(guī)的企業(yè)項目進行處罰并記錄建筑市場不良信用信息。

五、工作要求

（一）明確檢查要求

1.各市根據實際情況制定2024年的建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查計劃，填寫完善《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單》（附件2）；

2.被抽查的施工企業(yè)、招標代理機構，按照企業(yè)抽查記錄表（附件3、4）要求準備檢查材料；

3.被抽查的項目，施工項目管理機構按照《項目抽查記錄表》（附件5）要求準備檢查材料；

4.抽查時，以項目為單位填寫抽查記錄表（一式兩份，一份留存企業(yè)或項目部，另一份留存主管部門）；

5.縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局應于7月20日前完成抽查工作，形成書面報告，連同《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報市住房城鄉(xiāng)建設局；

6.市住房城鄉(xiāng)建設局應于8月1日前對縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局履職情況進行檢查，形成書面報告，連同本市的《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職情況檢查表》（附件7）和檢查企業(yè)、項目名單報省住房城鄉(xiāng)建設廳；

7.省住房城鄉(xiāng)建設廳將于9月1日前對16市住房城鄉(xiāng)建設局履職情況進行抽查。抽查不少于150個項目和200家企業(yè)。

（二）隨機抽查暗訪

檢查全部采取“四不兩直”方式暗訪暗查，暗訪暗查結束后通知市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，聽取工作匯報，查閱文件資料，對其檢查行為進行督查。

（三）按時進行報送

各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，明確1名工作聯(lián)絡員，填寫聯(lián)絡員信息表（附件1）；同時梳理提供本市在建項目清單和建筑業(yè)、監(jiān)理、招標代理機構企業(yè)名單，于7月15日前上報。

對于下達整改處理通知書的項目，各市要認真督促閉環(huán)整改并跟蹤復核。涉及違法違規(guī)行為的，要嚴格依法按程序實施處罰，問題整改處罰情況，于30日內上報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

（四）嚴明檢查紀律

嚴格按照中央“八項規(guī)定”精神和省委、省政府相關要求安排檢查事宜，確保檢查活動全過程廉潔、節(jié)約、高效。

聯(lián)系電話：0531-51765156，郵箱：jgc@shandong.cn。

 

附件.doc

 

 

                         山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                             2024年7月5日